阳江：打通基层治理惠民服务“最后一米”

孩子下课后可以预约到社区党群服务中心，由志愿者老师免费辅导看管，社区党建书屋、棋牌室、乒乓球室等场所免费开放，社区党组织书记、网格长、网格员电话“24小时在线”，群众期盼“一呼百应”，矛盾纠纷“就地解决”……这是今年以来阳江市江城区城东街道鸳鸯湖社区居民真切感受到的新变化，也是阳江市积极构建“党建网格+”模式试点推进基层治理、惠民服务等工作的一个缩影。

今年以来，阳江市委组织部围绕基层党建三年行动计划，积极构建“党建网格+”模式，以“四级党建网格”为基本架构，创新开展“党建网格+基层治理”“党建网格+惠民服务”“党建网格+乡村振兴”等主题行动，以党建赋能基层治理、惠民服务、乡村振兴等，全面打通基层治理、惠民服务“最后一米”，取得了实实在在的成效。

基层治理精细精准 矛盾纠纷化于萌芽、止在基层

(资料图片)

近日，江城区城东街道鸳鸯湖社区一楼盘10—13栋正式接受有关部门验收，这让众多业主悬着的心终于踏实下来。“我们终于看到了交楼的希望，特别感谢街道和社区积极介入协调。”业主陈先生告诉笔者，受疫情和房地产市场等多种因素影响，小区部分楼栋建设迟缓、没有如期交楼，担心买到“烂尾楼”的业主们很是着急。

“社区通过党建网格得知这个信息后，第一时间启动了基层治理矛盾纠纷协调机制。”据鸳鸯湖社区党委书记林方铮介绍，在城东街道党工委和社区的积极介入下，组织了公安、法院、信访等部门和业主、楼盘开发商、小区物业、挂点律师等进行多方沟通协调，最终促成了楼盘加快建设，成功解决了这一“棘手”问题，把矛盾纠纷化于萌芽、止在基层，赢得了上级组织的肯定和群众的好评。

鸳鸯湖社区所在的城东街道，地处阳江中心城区，是市委、市政府所在地，辖区人口多、楼盘小区多，还有大型商业综合体，是全市人口密度较大的地区。邻里纠纷、噪音扰民、企业欠薪等问题，都是街道基层治理的“老大难”问题。如何才能更加精准高效地推进基层治理，成为街道党工委的必答题。

今年以来，城东街道作为阳江市“党建网格+”模式试点街道，根据市委组织部部署，迅速构建了“街道党工委—社区党委、党（总）支—小区网格党支部—楼、巷党小组”四级组织体系，通过整合社会资源，把支部、党小组建设在小区楼宇中，把“双报到”党员、挂点干部、楼长巷长、老党员、老干部整合到网格中，进一步优化了城区网格48个，形成了“支部带头、网格吹哨、党员报到、服务到家”的基层治理新模式。

城东街道有关负责人告诉笔者，通过“党建网格+”这张“大网”，街道和社区有效整合了各类资源，包括各级职能部门、挂点单位、社会组织、热心群众等，同时充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚各方力量共同参与基层治理，让许多看似“棘手”的问题都能迎刃而解。

在“党建网格+基层治理”行动中，阳江市鼓励各地建立健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，推广镇村“五室合一”和城市社区“大众议事团”等适合本地实际的治理方法，动员网格员深入排查网格内可能存在的不稳定因素，第一时间调解引导网格中出现的异常动态、矛盾纠纷等情况，真正构建起了共建共治共享的社会治理格局。

惠民服务用心用情 群众所盼一呼百应、贴心暖心

今年“七一”前夕，阳东区东城镇凤凰社区党支部与阳东区广博峰景物业和业委会党支部，在扬光党群驿站（广博园站）联合召开阳江市阳东区红色物业建设观摩交流活动，全区30多家物业管理公司负责人共同交流学习“红色物业”服务管理经验。

阳东区广博峰景物业和业委会党支部作为阳江市首个物业和业委会多功能党支部，以打造“红色物业”项目为工作核心，整合社区、业委会、物业党建联建，通过组织联建、工作联动、服务联合、家园联治的“四联模式”，依托扬光党群驿站开展特色服务，以党建为引领提升物业管理服务水平和服务品质。

凤凰社区党支部书记何少平告诉笔者，凤凰社区是2021年2月才新成立的社区，辖区服务面积6平方公里，常住人口约1.5万人，有12个封闭式小区、2个开放式小区。针对社区封闭式小区多的特点，凤凰社区结合“党建网格+”部署，整合社区大党委工作机制和社区团体力量，重点推进物业和业委会党支部建设，依托社区党群服务中心和扬光党群驿站阵地，为社区群众提供贴心暖心服务。

联合社会团体开展春节“迎新春送春联”活动，开展庆“三八”插花活动，组织“传承优良家风争做时代新人”宣讲活动，在社区自助书屋开展“悦读阅美”家长阅读分享沙龙，组织“书香社区·共读伴成长”阅读活动……今年以来，凤凰社区针对社区群众多样化需求，联合各类社会资源，组织开展众多特色活动，得到社区群众积极参与和广泛好评。

近日，笔者来到凤凰社区党群服务中心，只见偌大的一间房屋已经收拾干净。何少平介绍，针对社区老年群众期盼有个活动场所的心愿，社区决定腾出尽可能多的空间，并争取上级支持建设老年人活动中心，社区居民得知后都非常高兴，纷纷为社区的贴心服务点赞。

在“党建网格+惠民服务”行动中，阳江市江城区城东街道、阳东区东城镇、阳春市春城街道、阳西县织篢镇等试点镇街，针对政务、教育、医疗等事项梳理形成需求清单、服务清单，定期组织各类专业人才为群众提供低价或无偿服务，为有需要的群众开展结对帮扶、提供暖心服务，全面畅通联系服务群众工作“最后一米”，做到群众所盼一呼百应、贴心暖心。

据了解，全市党员中心户按照市委统一部署全部编入网格，持续深入开展“党员亮身份、党群心连心”活动，全市6099名市直在职党员常态化下沉网格开展志愿服务，1200多支党员志愿服务队常年活跃在基层一线网格，2022年以来，累计为群众办好事实事4.3万多件，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

中心工作群策群力推进任务有力有序、落细落实

基层一根针，上接千条线。基层村（社区）人员少、资源少、工作多、任务重，是基层工作面临的普遍难题。过去，阳江市大部分网格员都是由村（社区）“两委”干部担任，网格员队伍来源单一、专职网格员配备不足等问题，成为制约基层落实精细化管理的最大瓶颈。

今年初，阳江市“党建网格+”模式方案出台以后，首次明确了由财政统筹落实小网格长岗位补贴，每年开展一次优秀网格员评比并发放奖励，进一步激发基层网格员的积极性，一大批热心参与基层事务的优秀人才踊跃加入网格员队伍，培育了一支协助党委政府高效开展工作的基层骨干力量。

除了推进基层治理和惠民服务外，阳江市“党建网格+”模式充分发挥了党建网格覆盖广泛、指挥有力、快速响应的特点和优势，为推动中心工作落实提供了强有力的体制机制保障，在推进经济发展、“百县千镇万村高质量发展工程”、乡村振兴、创文巩卫、疫情防控等党委政府中心工作中发挥了重要作用。

在“党建网格+乡村振兴”行动中，阳江市充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时将党的方针政策通过简单易懂、贴近生活、群众易于接受的方式传播到每个网格，动员广大群众自觉支持拥护党的政策、自觉参与乡村振兴行动，推动党的惠农助农政策、各类资金资源精准“入网”，以党建引领推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

据阳江市委组织部统计，全市“四级党建网格”共4.5万余名网格工作人员，在各级党组织的引领下，深入开展“党建网格+”系列专项行动，共组织8400多名机关企事业单位党员干部、2.4万多名党员志愿者下沉网格，承担了人员排查、物资转运、抢险救灾、创文巩卫、乡村振兴等大量工作任务，有效解决了基层面临大战大考力量不足的现实困难，有力有序推动中心工作、重点任务落细落实。

阳江市委组织部有关负责人表示，在构建“党建网格+”模式中，阳江市将各类公共管理事项整合到一张全要素网格，建立起“横向到边、纵向到底”的网格化工作体系，有效打破了部门间网格交叉重叠、人员力量分散、工作各自为政的僵局，形成了以网格党组织为核心、网格长和网格员为骨干、各类资源力量共同下沉网格发挥作用的工作格局，实现多网合一、一网通办，有效提升了基层精细化管理和为民服务水平，推动了中心工作落地落实。

据了解，阳江市将按照组织、政法、民政、财政等部门今年初联合印发的《阳江市构建“党建网格+”模式以高质量党建推动高质量发展试点工作方案》，依托党建网格实现党建工作与中心工作有机融合，推动基层治理、乡村振兴、惠民服务等各项工作提质增效，以高质量党建推动阳江高质量发展。